Adsız Düzenleyici İşlemler

Adsız Düzenleyici İşlemler

Yürütme organının anayasada öngörülmüş olan düzenleyici işlemleri cumhurbaşkanlığı kararnamesi,

tüzük ve yönetmelik olarak yukarıda incelendi.

Bununla birlikte uygulamada yürütme organının bunların dışında kararname, karar, tebliğ, mukteza, sirküler,

esaslar, yönerge, ilan, duyuru, plan, tarife gibi değişik isimler taşıyan işlemlerle soyut, nesnel hukuk kuralları koyduğu bilinmektedir.

Dolayısıyla bunlar da idarenin düzenleyici işlemleri olarak kabul edilmelidir.

Bunların adı anayasada geçmediği için bunlara “adsız düzenleyici işlemler” denmektedir (Gözler 2010: 376-377).

Burada yasalar arasındaki astlık üstlük ilişkisinden söz etmek gerekir.

Geniş anlamda yasa kavramına giren düzenlemeler (anayasa, yasa, uluslararası antlaşma, cumhurbaşkanlığı kararnamesi, yönetmelik…)

arasında bir altlık-üstlük ilişkisi vardır.

Aynı kümede yer alanlar, kural olarak, birbirleriyle eşit güç ve etkiye sahiptir.

Örneğin iki farklı yasada yer alan kurallar, uygulama gücü yönünden aynı ağırlığa sahiptir.

Bunlar arasında bir çelişki ortaya çıkarsa bu sorun,

birinin diğerinden daha üst düzeyde veya nitelikçe daha güçlü oluşuna göre değil, başka ölçütlere göre  çözümlenir.